加拿大投资制度
一、法律
加国于一九八五年通过加拿大投资法(Investment Canada Act)，提供联邦政府一些基本运作的方针以协助「加拿大人」及「非加拿大人」投资者在加国进行投资及收购之事宜。
概括来说，「加拿大人」投资者是：
- 一九七六年移民法所界定的加拿大公民或永久居民（但不包括已具有资格申请加拿大公民籍逾一年的永久居民）;
- 加拿大联邦、省或地方政府或其辖下任何单位。 由加拿大人控制的公司、合伙经营、信托公司、合营企业或加拿大 投资法所特别界定可予视为加拿大人控制的任何机构。至于「非加拿大人」则意指不符合上述定义之投资者。
在加拿大投资并无需在加拿大居住，非居住加拿大的投资人应注意加拿大投资法，本法明定外人投资之通知及审核程序。此外，在加投资尚需注意经营行为是否符合加国之反垄断法、消费者保护法、环境保护法、专利法反仿冒法等法规。
二、公司设立型态
加拿大之公司法规定，经营企业之主要型态有：
（一）公司(Corporation)：
加国公司在法律上系法人，可为私有或公有。非加拿大人之公司须向加国联邦政府或省政府主管机关办理登记。在加国设立公司之优点为股东责任有限及容易投资。
（二）合伙(Partnership)：
合伙有两种型态：
普通合伙(General Partnership)系全部合伙人共同参与企业的经营并负担债务。其优点在于可汇集各方的长处于一身，但缺点则为需向各方协调，比较会增加不少的管理工作。
有限责任合伙(Limited Partnership)：
合伙关系通常以正式的合伙契约为凭证，由一位以上的普通合伙人管理合伙事业并负有清偿负债的无限责任，其它有限责任合伙人则出资而不参与该合伙事业的经营管理，其应负的责任仅限于其出资额。
（三）独资(Sole Proprietorship)：
系指全部事业为个人所有，利益与责任均归之于个人，而以个人的名字或商号名称经营事业的小型企业。
（四）外国公司之分公司(Branch of foreign Corporation)：
外国公司之分公司需要向营业所在地之省政府主管单位办理登记与缴费后即可取得营业资格。该外国公司在加国分公司之创建亏损应视为该外国公司之亏损，从而可以依据该外国的税法以之抵减该外国公司之其它收入。
（五）联合投资(Joint Venture)：
系指两个以上的个人或公司共同合作，双方按书面协议，各自贡献其能力并分担财务风险，追求一项或一项以上的商业目标。此种企业形式在石油、天然气和房地产等行业甚为普遍。
三、奖励投资措施
加国政府提供诸多奖励措施，例如现金补助(Cash grants)、成本分摊(Cost-sharing)、偿还性贷款(repayable and forgivable loans)、技术协助(technical assistance)以及股权投资(equityparticipation)。其中金融补助是适用于下列各方面：?劳工之招募及训练?新产品或新制程之开发?位于加国特定区域内企业之扩展或现代化?研发成本之税负抵减。
一般说来，上述奖励措施之申请条件，皆较为严苛，因此，投资者仍须咨询相关政府机构以确定是否符合。不过投资者若能证明该公司优越之技术、行销、制造、管理及财务等表现，该计画对提高加国就业，增加出口，加强使用技术之竞争力有贡献以及提供详细营运计划则有较大机会获致政府之金融补助。
四、投资限制
有意投资的人除了要注意适用于一般投资申请的法律外，对某些特殊的产业有一些特殊的规定或限制存在，行业包括银行业、广播业、铀矿业、报业、航空事业、渔业、沿海船务业、销售财务业及消费者贷款业等等。例如加拿大的银行法对于加国银行之所有权即有限制。股东中的任何一方所有权最多不得超过10％，股东中非加拿大居民之全部所有权不得超过25％。（某些新设立的银行或外国银行设立之子公司不受此限制）。
五、投资主管机关
加国投资促进单位自1994年起分由加拿大外交暨国际贸易部及加拿大工业部负责。主要任务除了负责加拿大投资法之编修、审核及实行外，并对投资者提供服务以吸引外人至加国投资。
六、投资申请程序及审核流程
根据加拿大投资法(ICA)第11条之规定，外人投资如果是以在加国建立新企业之方式为之，则只需向管理当局报备即可。亦即投资者只须在有关投资进行之前，或在事后三十天内，把投资方案通知加拿大投资管理总署。一般而言，投资者无须再进一步呈报资料。除非该新企业是属于下列被保护产业之一，否则此项投资不须经过审核或批准。
如果外人要投资于某些特殊之行业，或接管现存之企业，则该项投资不仅要申报并可能依据ICA条例接受审核。根据ICA条例第15条，被保护的产业包括下列各项：
-书籍、杂志、期刊、报纸之出版、发行或销售；
-电影或影像产品之制作、发行、销售或展示；
-音乐录音带或录像带之制作、发行、销售或展示；
-以印刷或可由机器阅读之型式的音乐，其出版、发行或销售。
一般而言，收购某一公司投票权股份少于三分之一，或收购其它任何实体单位投票权益不及半数时，则不予视为取得控制权，因而有关收购方案，不须受有关当局「审查」(REVIEW)。
倘「非加拿大人」在收购一个现有商业的控制权，而出现下列两种情况之一时，通常是须要「公告程序」(NOTIFICATION PROCESS)的：
1. 收购者直接收购该加拿大人商业机构（亦即并非借着收购一个非加拿大人所拥有公司，而间接取得一个加拿大人商业机构的控制权），而该加拿大人商业机构的资产值少于五百万加元；或
2. 收购者间接收购该加拿大人商业机构（亦即透过一宗交易，目标基本上是收购一个非加拿大人所拥有的商业机构，但该商业机构却拥有若干加拿大业务）而有关的加拿大资产值却少于五千万加元，而且相等于所收购总资产值百分之五十弱，或者，有关的加拿大资产值相等于所收购总资产值百分之五十强，但资产值却少于五百万加元。
至于接管现存之企业，依据ICA第14条之规定，会受到审核的情形包括：
-直接购买控制权－资产达到加币5百万者；
-间接购买控制权－资产达到加币5千万者。
如果投资申请案件需经过审核，则投资人必须提出有关投资者个人及投资计画之详细资料。依据ICA第16、20及21条之规定，每一件投资案件都将以个案方式接受评估，以决定此投资案件是否对加拿大有利。下列事项是评估时考虑之因素：
-该投资对加拿大经济活动之层次及性质是否有影响，包括对就业原料加工、加国设备、零组件及服务之使用率是否有益，以及是否能增加加国外销。
-加国人民是否得以在新企业或新企业所属之产业中得到充分参与之机会。该投资是否能提升生产力及效率，是否能促进科技之发展及产品之革新，并使产品多元化。
-该投资对该产业或相关产业之竞争情况有何影响。
-该投资是否与全国工业、经济及文化政策兼容。
-该投资对加国在国际市场上之竞争力是否有助益。
一投资申请如果不被视为「对加拿大有利」之投资，则可向主管当局提出未来的营运计划及目标，并提出保证，以取得投资许可。以此种保证方式取得许可之投资，可能在日后受到主管当局之审查，以确定投资人是否履行其当初之保证。这种保证方式的运用提供一极具弹性 之工具，使得投资申请可依据当前对加国经济有利之项目，随时修正。
此外，依据ICA之规定，联邦政府公平竞争部对于企业并购之投资案需就公平商业竞争及反托辣斯之立场提出其意见。即使无需经过ICA审查的投资案，如果超过某一限度，在合并前必须向公平竞争部报备。公平竞争部的主要宗旨在于限制一些会对加拿大国内市场之竞争情况产生影响的交易，因此即使是成立之投资企业在寻求扩张营运的过程中，有意取得现存加国企业之控制权时，也一样要考虑到公平竞争部之限制。
符合公平竞争部之要求，ICA中之条款规定可经由提出各种不同的保证而达成。公平竞争部采取取缔的制度，而非采取发给核准的制度。公平竞争部有权力采取行动制止某一并购交易之发生，使并购案或者被撤回，或者被搁置不决。如果投资者未能履行其当初之各项保证，并不会导致任何已取得之核准被撤销。但公平竞争部将进行各项调查，并可能在并购已完成后在公平竞争法庭对并购交易提出异议。此法庭有相当大之权限，包括可以指示已合并的企业不得合并。
加国依据北美自由贸易协议及世界贸易组织协议执行法内容修订其投资法令。如公司(Corporation)投资人有二人以上，平均拥有公司股份，如投资人有为NAFTA或WTO会员国人民，则适用NAFTA或WTO之投资规定。
七、劳工相关规定
加拿大拥有技术熟练与受过良好教育的劳工，其劳资关系是由联邦及省制定的劳工法则来规范，对一般劳工所可享受的基本工作条件约有下列规定：
（一）工资、工时：
由省政府或联邦政府依据工业业别、工人年龄及职业业种等情况订定最低工资标准。目前，除特殊情形外，18岁以上一般工人之最低工资为每小时4至7.0加元左右。对于每周最高工作时数则未作统一规定。通常约在40至48小时之间，每天工作时间为8小时（五个工作天）。 加班应照平常工资加付二分之一。雇主要求工人在法定假日内工作，其工资系按平常工资加倍发给，通常一年须有二星期之休假日。
（二）停止雇用：
依照联邦政府及若干省政府之规定，除劳动者犯重大过错外，雇主若停止雇用劳工，必需于事前予以书面预告，至于究应在几星期前预告，一般系按管区政府之规定及劳动者服务期间之长短订定之。对于服务期间满五年以上的劳动者，雇主尚须支付资遣费。另因工厂关闭而 须遣散员工时，依各省规定不同，尚须支付额外费用。
（三）人权：
禁止在就业方面对性别、宗教、年龄、种族等方面任何形式的差别待遇，男女应同工同酬。工人可拒绝危险工作。有关方面须实施各种员工福利计画，例如失业保险、健康保险、工人赔偿金制度、养老年金计划等。
